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市房管局保障办主任杨广然就《十堰城区棚户区改造货币化安置实施办法》答记者问

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发布时间: 2017-12-19
发布者:

市房管局保障办主任杨广然

就《十堰城区棚户区改造货币化安置实施办法

答记者问

 

记者问:出台《十堰城区棚户区改造货币化安置实施办法》的背景是什么?

答:棚户区改造是近阶段住房保障工作的重点,实施棚户区改造的根本目的在于改善居民的居住环境条件,各级政府已将其列入民生工作的范畴。而原有的棚户区改造模式,多数采取市场运作方式,安置房由土地竞买单位建设。由于目前房地产市场存量房比较大,如建设单位开发的商品房不能顺利销售,直接影响到被征迁人的按时回迁,而且安置过程中的各类矛盾也比较多。因此,如何减少棚户区改造过程中产生的安置周期延长、房屋质量没有保障、户型设计不合理等矛盾,如何保护被征迁人的合法权益,将棚户区改造与房地产市场发展状况紧密结合起来等问题,是棚户区改造工作能否顺利推进的关键。经过充分的调查研究和试点,改变目前棚改安置模式,采取货币化安置方式,不仅能够有效消化房地产市场存量房,而且能够顺利地解决目前棚改工作中出现的困难与问题。国家为此出台了一系列关于棚户区改造货币化安置工作的相关政策文件与规定,国务院总理李克强就此作了重要批示,中央政治局常委、国务院副总理张高丽亲自出席全国棚改电视电话会议,对全面推进棚改货币化安置工作进行了安排部署。省政府将棚改货币化安置工作列入政府年度工作考核内容,下达了任务指标,签订了工作目标责任状,要求将棚改工作纳入民生工作的重要内容抓落实。为此,根据国家政策文件精神,结合我市棚改工作实际和房地产市场发展状况,市政府适时出台了《十堰城区棚户区改造货币化安置实施办法》(以下简称《实施办法》)。

记者问:出台《实施办法》的意义是有哪些?

答:主要意义有如下几个方面:

1、有利于缩短了棚改居民的过渡周期,降低安置成本,减少棚户区改造过程中的各类矛盾,推进棚户区改造工作进程。

2、有利于棚改居民选购满意的住房,切实维护棚改居民的合法权益。

3、有利于改善棚户区居民的居住环境条件,消除住房条件上的两级分化现象。

4、有利于消化房地产市场存量房,促进我市房地产业以及关联产业的平稳健康发展。

记者问:货币化安置的范围是什么?

答:十堰城区规划区范围内棚户区改造项目(含城中村改造项目)的货币化安置,均适用本《实施办法》。

记者问:什么是棚户区改造货币化安置?

答:棚户区改造货币化安置,是指政府直接将补偿资金支付给被征迁人,由被征迁人自行购买、租赁住房;或由政府搭建交易平台,为被征迁人通过市场选购住房提供帮助,政府将补偿资金直接支付给售房的房地产企业。

记者问:我市棚户区改造责任主体是谁?

答:棚户区改造货币化安置由市政府统一安排部署。区政府(管委会)为棚户区改造责任主体,按照分级负责、属地管理原则,做好棚户区改造货币化安置具体工作,完成市政府下达的棚改货币化安置工作任务。

记者问:货币化安置资金来源渠道有哪些?

答:市财政局按政策规定提取的保障性安居工程建设资金、我市相关部门争取的国家棚户区改造补助资金、国家政策性银行(国开行、农发行)贷款、商业银行贷款和社会融资等。

记者问:房源筹集方式是什么?

答:市房管局制定相关准入条件,鼓励符合条件的房地产开发企业让利进入房源交易平台。市房管局将筹集的安置房源的户型面积、户型结构、销售价格、交房时间等信息及时向被征迁人公开,供被征迁人自主选择。有关房源筹集的具体工作,市房管局还将另行拟定实施细则。

记者问:棚改居民的购房价格是多少?

答:房源销售价格低于周边商品房同期实际成交备案均价的10%以上。

记者问:有哪些政策支持措施?

答:政策支持措施有以下两个方面:

一是在棚户区改造项目搬迁活动中,对按期签约并办理房屋交接手续的被征迁人,给予被搬迁房屋市场评估价(不含装饰装修和房屋附着物部分)不高于30%的货币奖励。按照征收补偿方案确定的签约期限,15日内签约的奖励30%,30日内签约的奖励20%,45日内签约的奖励10%。逾期签约的不予奖励。

城中村改造项目搬迁,按照十政规〔20132号《十堰城区城中村改造管理办法》的相关条款执行。

二是棚户区改造居民(或村民)因个人房屋被征迁而选择货币补偿用以重新购置住房,并且购房成交价不超过货币补偿的(含奖励部分在内),对新购房屋免征契税。

购房成交价超过货币补偿的,契税缴纳标准按照国家财政部财税〔201623号文件的规定执行。

记者问:补偿款拨付程序是什么?

答:区政府(管委会)根据项目征迁工作进展情况,向市城投公司提出资金拨付申请,并提交安置补偿协议、被征迁人购买住房的认购书等资料。市城投公司对货币化安置情况与相关资料进行核查,并报请市政府批准后,将货币化安置补偿款拨付给售房单位,折抵购房款。如补偿款小于购房款,不足部分由被征迁人另行补交,如补偿款大于购房款,结余部分返还给被征迁人

记者问:选择货币补偿方式,不购买住房怎么处理?

答:被征迁人选择货币补偿方式,但不再购买住房的,或不在安置房源信息库中选购住房的,按协议合同约定将补偿款拨付给被征迁人。

记者问:售房单位享受哪些优惠政策?

答:房地产开发企业将普通商品住房出售给实行货币补偿的被征迁人的,按照出售商品房建筑面积占项目总建筑面积的比例免征城镇土地使用税和印花税;企事业单位、社会团体以及其它组织转让旧房作为改造安置房源、且增值额未超过扣除项目金额20%的,免征土地增值税;对经营管理单位回购已分配的改造住房继续作为安置房源的,免征契税。

记者问:监督措施有哪些?

答:监督措施主要有:

一是市监察局、市审计局负责对棚改货币化安置工作进行全程监督和审计。

二是建立社会稳定风险评估机制,完善廉政风险防控措施,公开透明,规范操作,主动接受社会监督。

三是国家工作人员发生违规操作、损害被征迁人合法权益等行为,由行政监察部门严格依纪依规追究当事人的责任。

四是被征收人提供虚假证明材料的,由相关行业主管部门依据有关规定追究当事人责任。